Η φορολογική και διοικητική νομοθεσία προβλέπει ότι η παραγραφή για την επιβολή φόρων, τελών και προστίμων είναι κατά βάση πενταετής. Επιμήκυνση της παραγραφής μπορεί να γίνει μόνο εάν έχει γίνει έγκαιρη ταμειακή βεβαίωση.
Η ταμειακή βεβαίωση, όμως, προϋποθέτει καταλογισμό του φόρου, του τέλους ή του προστίμου και κοινοποίηση στο διοικούμενο, προκειμένου ο τελευταίος να έχει το συνταγματικά κατοχυρωμένο δικαίωμα προσφυγής στη δικαιοσύνη και ελέγχου του κύρους της πράξης. Μόνο σε αυτήν την περίπτωση η Διοίκηση αποκτά νόμιμο τίτλο κατά του διοικούμενου. Μη κοινοποίηση (ή επίδοση) της πράξης καταλογισμού φόρου, τέλους ή προστίμου, με την νομικούς κανόνες της νομοθεσίας, στον διοικούμενο, σημαίνει ουσιαστικά, μη επιβολή αυτού και μη κτήση τίτλου εκτελεστού από τη Διοίκηση.
Μόνο με αυτές τις προϋποθέσεις ο Δήμος μπορεί να διεκδικεί οφειλές. Διαφορετικά οι συγκεκριμένες ενέργειες του Δήμου είναι καταχρηστικές, όπως ακριβώς είναι και οι αναφορές "λήψης αναγκαστικών μέτρων, ήτοι κατάσχεση εις χείρας τρίτων δηλ. τραπεζικών λογαριασμών". Υπάρχουν μάλιστα αναφορές και καταγγελίες δημοτών ότι ο Δήμος ελλείψει τέτοιων προϋποθέσεων, τους καθοδηγεί σε διαδικασία απαλλαγής των προσαυξήσεων.
Ως δημοτική παράταξη, προστατεύοντας τα δικαιώματα των δημοτών, θεωρούμε ότι η επιμονή του Δήμου Αγίας Παρασκευής σε τέτοιες πρακτικές παραβιάζει θεμελιώδεις αρχές του κράτους δικαίου και της χρηστής διοίκησης. Στη ΝΕΑ ΑΡΧΗ για την Αγία Παρασκευή θεωρούμε αδιανόητο αυτό που συμβαίνει, για έναν Δήμο με οργανωμένη νομική και οικονομική υπηρεσία.
Καλούμε τη δημοτική αρχή να αποκαταστήσει την νομιμότητα, να ακυρώσει τις υπόψη απαιτήσεις και να διαγράψει τις οφειλές που έχουν παραγραφεί. Μεγάλο επίσης ζήτημα προκύπτει από το γεγονός ότι ήδη ανενημέρωτοι δημότες που αγνοούν την νομοθεσία και άλλοι που δεν έχουν την ευχέρεια και την οικονομική δυνατότητα νομικής προστασίας, υπό την απειλή κατασχέσεων πλήρωσαν μέρος παραγεγραμμένων οφειλών. Ας δοθεί μία υπεύθυνη απάντηση τι προτίθεται να κάνει ο Δήμος.
Για τη διευκόλυνση των δημοτών, παραθέτουμε παρακάτω ενδεικτικό υπόδειγμα επιστολής που μπορεί κάποιος, κατόπιν νομικών συμβουλών για την περίπτωσή του, να αποστείλει στον Δήμο Αγίας Παρασκευής σε παρόμοιες ειδοποιήσεις μη νομίμων οφειλών.
ΥΠΟΔΕΙΓΜΑ
Προς: ΔΗΜΟ ΑΓΙΑΣ ΠΑΡΑΣΚΕΥΗΣ
Υπόψη: [Αρμόδια Υπηρεσία/Τμήμα]
Θέμα: Απαιτήσεις Δήμου Αγίας Παρασκευής για οφειλές
Αξιότιμοι κύριοι,
Σε συνέχεια της ατομικής ειδοποίησης της ταμειακής υπηρεσίας που μου αποστείλατε αναφορικά με την απαίτηση καταβολής παραγεγραμμένων οφειλών μου, σας γνωστοποιώ τα παρακάτω:
Το Συμβούλιο Επικρατείας με αποφάσεις του (ΟλΣτΕ 1738/2017, ΟλΣτΕ 1833/2021) έχει κρίνει ότι η διάρκεια της παραγραφής πρέπει να είναι συγκεκριμένη και εύλογη έτσι ώστε να μην προσβάλλεται η ασφάλεια δικαίου και η εύλογη εμπιστοσύνη του διοικούμενου. Από τη φορολογική νομοθεσία και από άλλες διατάξεις προκύπτει ότι η παραγραφή για την επιβολή φόρων, προστίμων, κ.λπ. είναι καταρχάς πενταετής και δύναται να επιμηκυνθεί μόνο εάν βεβαιωθεί ταμειακά.
Η ταμειακή βεβαίωση, όμως, προϋποθέτει καταλογισμό του φόρου, του τέλους ή του προστίμου και κοινοποίηση στο διοικούμενο, προκειμένου ο τελευταίος να έχει το συνταγματικά κατοχυρωμένο δικαίωμα προσφυγής στη δικαιοσύνη και ελέγχου του κύρους της πράξης. Μόνο σε αυτήν την περίπτωση η Διοίκηση αποκτά νόμιμο τίτλο κατά του διοικούμενου.
Μη κοινοποίηση της πράξης καταλογισμού φόρου, τέλους ή προστίμου στο διοικούμενο σημαίνει, ουσιαστικά, μη επιβολή αυτού και μη κτήση τίτλου εκτελεστού από τη Διοίκηση.
Με βάση τα ανωτέρω δεν αναγνωρίζω ουδεμία απαίτηση του Δήμου από την εν λόγω υπ. αριθμ ……………………….. πράξη και δηλώνω ότι ουδέν οφείλω.
Σε περίπτωση, δε, μη διαγραφής του εν λόγω ποσού συνολικά, σας δηλώνω ότι επιφυλάσσομαι παντός νομίμου δικαιώματός μου και θα επιδιώξω την προστασία των δικαιωμάτων μου δια της δικαστικής οδού.
